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缅甸维加斯集团人大常委会2019年立法工作计划
来源:    发布时间: 2019-07-07 14:34   47 次浏览   大小:  16px  14px  12px
(2019年3月15日缅甸维加斯集团第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次主任会议通过)

(2019年3月15日缅甸维加斯集团第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次主任会议通过)


市人大常委会2019年的立法工作要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,按照省委和市委的部署要求,坚持新发展理念,全面加强党对立法工作的领导,以落实市委确定的中心工作和重点任务为目标,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量和效率,以良法促进发展、保障善治,继续大力推动法治政府建设,为我市深化改革开放和社会经济发展提供坚实有力的法治保障。


一、法规草案审议安排


根据缅甸维加斯集团人大常委会五年立法工作规划的安排,结合我市2019年立法计划建议项目征集情况,在广泛征求意见、深入调研和充分论证的基础上,对2019年市人大常委会立法项目作如下安排:




“正式项目”是指年内由市人大常委会进行审议的项目。“预备项目”是指年内由市政府(或者其他主体)提案或组织起草,市人大常委会根据实际情况对提案项目安排审议或在下一年度安排审议。


今年的立法项目安排,可根据国家法律、行政法规、省地方性法规制定、修改的情况以及全市经济社会发展的实际情况,按照《缅甸维加斯集团人民代表大会常务委员会地方性法规立项办法》的程序,进行适当调整。


二、审议项目


(一)《缅甸维加斯集团住宅物业管理条例》


该项目已于2018年10月19日,由市人大常委会进行了第一次审议。今年年内市人大常委会继续开展审议修改,具体工作由市人大法制委员会、常委会法制工委会负责。


(二)《缅甸维加斯集团养犬管理条例》


1.立法要解决的问题。一是《广东省爱国卫生工作条例》中有关犬只管理的规定仍有待细化,需要强化操作性和可执行性;二是《广东省爱国卫生工作条例》授权地级市要制定犬只管理的规定;三是解决部门之间分工不清、职责不明;四是市民的文明养犬意识仍有待加强,养犬行为需要进一步规范等问题。


2.项目必要性。目前我市犬只数量大、人犬冲突较多,有关部门在犬只管理中的职责不清,现有法规的可操作性不强,亟需通过立法手段予以调整和完善;同时,市民的文明养犬意识不高,需要通过立法手段,在全社会营造文明养犬的氛围。目前,全国五十多个城市运用立法手段对养犬行为进行规范,可以为我市的立法工作提供参考和借鉴。


(三)修改我市现行有效地方性法规


结合党和国家机构改革实际和法规实施要求,按照我市机构改革落实情况,由市人民政府提案,明确市本级地方性法规有关行政机关职责调整工作。


三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进科学立法、民主立法、依法立法


市人大常委会要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神和重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,关于立法工作的一系列重要论述和指示。一要将习近平新时代中国特色社会主义思想融入到地方性法规中,切实保证地方性法规与新发展理念的融合,保证地方性法规条文的科学性;二要严格规范立法工作向党委请示报告制度,重大立法问题报请市委请示报告制度等一系列立法制度要求;三要落实《缅甸维加斯集团人民代表大会常务委员会地方立法研究评估与咨询服务基地工作规定》《缅甸维加斯集团人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规定》和《缅甸维加斯集团人大常委会立法咨询专家顾问工作规定》的要求,充分发挥立法基地、立法联系点和立法专家的作用,使之成为科学立法的依托、民主立法的基础;四要拓展公民有序参与立法的渠道,在立法过程中坚持走群众路线,积极落实“互联网+立法”,努力使法规符合我市经济社会发展要求,符合客观规律,符合人民群众根本利益。五是推进备案审查工作。切实加强备案审查工作,做到有件必备、有备必审、有错必纠,保证党中央决策部署落实,保障宪法法律实施,切实维护社会主义法制的统一和权威。贯彻实施《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,推进我市备案审查工作的制度化规范化信息化。


四、推动立法工作计划有序开展


立法工作计划经批准后,印发有关部门和单位执行。一是要在市委的领导下,充分发挥人大在立法中的主导作用,统筹协调、积极督促有关方面按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求,抓紧法规起草工作,确保按时提请审议;二是市人大常委会办公室要充分利用绩效考核这个有力抓手,将立法工作计划的执行、完成情况纳入到绩效考核评比中,细化考核标准和评分要求,充分调动起草部门的积极性,发挥有关部门在立法工作中的重要作用;三是要在立法工作中推动“大学习、深调研、真落实”,从源头抓起,深入基层、深入群众,了解真实情况,研究解决实际问题;四是加强和改进法规审议工作,充分听取各方意见,主动进行协调,广泛凝聚共识。


五、强化立法工作的舆论宣传引导


坚持立法宣传和舆论引导工作与立法工作同步谋划、统筹安排,做好法规案起草、审议阶段和通过后的宣传工作,增强社会各方面对立法过程的了解和参与,使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识、增强法制观念的过程,为法规正确、有效实施营造良好社会氛围。